CNQP&KT - Nói về chính sách xây dựng và phát triển Công nghiệp quốc phòng (CNQP), lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Quốc phòng và đại biểu Quốc hội đều thống nhất quan điểm cần có chính sách đặc thù để thúc đẩy ngành này phát triển, bởi cần chăm lo giữ nước từ thời bình...

KHÔNG THỂ LƠ LÀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN CNQP

Quan điểm của cha ông ta từ xưa đến nay là dựng nước phải đi đôi với giữ nước, với chính sách "ngụ binh ư nông" mang đậm bản sắc văn hóa quân sự Việt Nam thời xưa và chính sách phát triển CNQP hiện đại, lưỡng dụng hiện nay. Thực tiễn xung đột quân sự ở một số nước trên thế giới thời gian gần đây đã cho thấy rõ hơn tầm quan trọng của việc chăm lo phát triển CNQP, động viên công nghiệp ngay trong thời bình; xây dựng tiềm lực quân sự, quốc phòng vững chắc, đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc.

Thực tế cho thấy, sau khi giành được độc lập, thống nhất non sông, nhiệm vụ tái thiết đất nước rất nặng nề; đồng thời phải đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nhưng Đảng và Nhà nước ta chưa bao giờ lơ là nhiệm vụ phát triển CNQP theo phương châm "giữ nước từ khi nước chưa nguy", sẵn sàng đánh bại mọi mưu đồ xâm phạm lãnh thổ, gây nguy hại đến độc lập, chủ quyền của đất nước. Điều đó được thể hiện rất rõ qua nghị quyết của các kỳ Đại hội Đảng toàn quốc cũng như các nghị quyết chuyên đề về quân sự, quốc phòng. Trong đó, tăng cường tiềm lực quân sự, quốc phòng thông qua phát triển CNQP là một trong những nội dung trọng tâm, dành được sự quan tâm đặc biệt của lãnh đạo Đảng, Nhà nước.

Cụ thể, Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng nêu rõ: "Xây dựng, phát triển công nghiệp quốc phòng, công nghiệp an ninh hiện đại, lưỡng dụng vừa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, vừa góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội; có cơ chế huy động nguồn lực từ địa phương và nguồn lực xã hội cho xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh tại các khu vực phòng thủ". Quán triệt, triển khai thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, ngành CNQP đã đạt được những kết quả quan trọng, từng bước bảo đảm vũ khí, trang bị kỹ thuật hiện đại, phù hợp với nghệ thuật tác chiến, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới.

Dẫn bài học từ các cuộc chiến tranh trong lịch sử dân tộc cũng như các cuộc xung đột quân sự trên thế giới, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng và sự cần thiết phải tự chủ vũ khí, trang bị, đặc biệt là vũ khí chiến lược trong việc giành thế chủ động và chiến thắng trên chiến trường. "Nếu chúng ta không tự nghiên cứu, sản xuất được vũ khí, trang bị, mà phải mua của nước ngoài thì sẽ luôn bị phụ thuộc, yếu thế; vũ khí của ta sẽ bị đối phương áp chế, thậm chí vô hiệu hóa".

Đại tướng Phan Văn Giang, Ủy viên Bộ Chính trị, Phó bí thư Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng và Thượng tướng Nguyễn Tân Cương, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Thường vụ Quân ủy Trung ương, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, đều nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tự lực, tự cường bảo đảm vũ khí, trang - thiết bị quân sự. Nhất trí với quan điểm này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nhấn mạnh: "Để sẵn sàng ứng phó trong mọi tình huống, đánh thắng mọi kẻ thù xâm lược, Việt Nam phải hướng đến mục tiêu tự chủ được nguồn cung vũ khí, trang bị quân sự, kể cả vũ khí hiện đại, vũ khí chiến lược. Đây vừa là chủ trương lớn, vừa là yêu cầu, cũng là mong muốn của lãnh đạo Đảng, Nhà nước đối với Quân đội, nhất là đối với ngành CNQP".

"Yêu cầu phát triển công nghiệp quốc phòng theo hướng hiện đại, lưỡng dụng để đáp ứng nhu cầu trang bị cho lực lượng vũ trang".

(Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng)

CẦN CÓ CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ, VƯỢT TRỘI ĐỂ PHÁT TRIỂN CNQP

Trong những năm qua, Bộ Chính trị đã ban hành nhiều nghị quyết về xây dựng, phát triển CNQP và mới đây nhất là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 26/1/2022 về đẩy mạnh phát triển CNQP đến năm 2030 và những năm tiếp theo. Nội dung các nghị quyết thể hiện rất rõ quyết tâm của Đảng ta trong việc phát triển ngành CNQP, đáp ứng yêu cầu huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc của Quân đội trong tình hình mới. Trong đó, Đảng ta đã nêu rõ chính sách: "Công nghiệp quốc phòng là ngành đặc thù, phải được chăm lo xây dựng và phát triển theo một cơ chế đặc thù và được ưu tiên trong đầu tư phát triển".

Để thể chế hóa chủ trương của Đảng về phát triển CNQP, Bộ Quốc phòng đã tham mưu và được Quốc hội, Chính phủ phân công chủ trì xây dựng Dự án Luật CNQP, an ninh và động viên công nghiệp (CNQP, AN và ĐVCN). Tại diễn đàn Quốc hội, đại biểu Khuất Việt Dũng (đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Hà Nội) cho rằng, dự thảo Luật đã bổ sung nhiều chính sách đặc thù, vượt trội, nhằm thể chế hóa đầy đủ quan điểm, đường lối, chủ trương của Đảng và Nhà nước về phát triển CNQP, AN và ĐVCN. Dự thảo Luật đã đề xuất nhiều cơ chế, chính sách đặc thù cho phát triển CNQP, hướng tới khắc phục những hạn chế, bất cập trong quá trình thực hiện. Tuy nhiên, đại biểu Khuất Việt Dũng nêu quan điểm cần tiếp tục nghiên cứu, đề xuất bổ sung các cơ chế, chính sách đặc thù rõ hơn, mạnh dạn hơn, nhất là trong hoạt động khoa học - công nghệ, thu hút và trọng dụng nhân tài.

Đại biểu Nguyễn Lâm Thành (đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên) cũng đề nghị phải thể hiện rõ nét hơn cơ chế đặc thù, vượt trội trong Dự thảo Luật; cần có sự khác biệt với quy định của pháp luật hiện hành về cơ chế quản lý và chính sách đặc thù theo đúng tinh thần các nghị quyết của Đảng. Ngay cả việc kết hợp với công nghiệp dân sinh theo hướng lưỡng dụng cũng cần có những quy định mang tính đặc thù, phù hợp với loại hình tổ chức doanh nghiệp quốc phòng, an ninh. Nhấn mạnh về nội dung chính sách đặc thù liên quan tới nguồn vốn, đại biểu Nguyễn Lâm Thành cho rằng, cần xác định rõ hơn tính chủ đạo của ngân sách nhà nước vì điều này quyết định đến sự phát triển của CNQP. Trong đó, cần xác định rõ nguồn trích lại từ lợi nhuận sau thuế cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các cơ sở CNQP để bảo đảm tính chủ động trong hoạt động. "Có thể giảm thuế doanh nghiệp phải đóng theo quy định chung hoặc quy định tỷ lệ lợi nhuận sau thuế để tăng khả năng nguồn vốn", đại biểu Nguyễn Lâm Thành nêu phương án giải quyết vấn đề tăng nguồn lực đầu tư phát triển CNQP.

"Để sẵn sàng ứng phó trong mọi tình huống, đánh thắng mọi kẻ thù xâm lược, Việt Nam phải hướng đến mục tiêu tự chủ được nguồn cung vũ khí, trang bị quân sự, kể cả vũ khí hiện đại, vũ khí chiến lược".

(Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ)

Phó chủ tịch Quốc hội - Thượng tướng Trần Quang Phương nêu bật yêu cầu xây dựng chính sách phát triển CNQP theo hướng chủ động, tự lực, tự cường, lưỡng dụng, hiện đại, trở thành mũi nhọn của công nghiệp quốc gia. Do đó, cần định danh rõ các chính sách đặc thù, vượt trội cả về quy hoạch đất đai và nguồn lực, trong đó phải bảo đảm rõ hơn tính chủ đạo của ngân sách nhà nước.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ủng hộ quan điểm cần có cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để phát triển CNQP theo hướng hiện đại, lưỡng dụng. Trong đó, có chính sách cho phép doanh nghiệp quốc phòng được thế chấp tài sản trên đất để liên doanh, liên kết, góp vốn sản xuất, kinh doanh sau khi có ý kiến đồng ý của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng. Cùng với đó là quy định về tăng vốn điều lệ cho doanh nghiệp quốc phòng. Nêu ví dụ Quốc hội vừa cho phép tăng vốn điều lệ cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn lên tới 17.000 tỷ đồng, Chủ tịch Quốc hội nêu vấn đề: "Cớ sao các doanh nghiệp quân đội, nhất là doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng không được cấp vốn điều lệ để tăng vốn sản xuất?".

Nhấn mạnh quy định trước đây của Luật Ngân sách nhà nước cho phép doanh nghiệp giữ lại lợi nhuận sau thuế để tăng vốn sản xuất, nhưng quy định mới yêu cầu thu hết về ngân sách nhà nước đã tạo ra bất cập trong việc huy động nguồn lực phát triển CNQP, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu rõ quan điểm: "Bây giờ trong thời bình mà không chăm lo, đến khi xảy ra chiến tranh mới làm thì sao kịp? Quan điểm của Đảng ta, ông cha ta là bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ đất nước từ khi đất nước còn chưa nguy. Giờ đang thời bình, đang có điều kiện là phải lo trước. Cá nhân tôi rất ủng hộ trong dự án Luật phải nêu rõ nội dung này. Đây là hình thức Nhà nước đầu tư để tăng năng lực sản xuất cho doanh nghiệp, có lợi đủ đường, từ tăng công ăn việc làm, tăng sản xuất công nghiệp cho tới đóng góp cho GDP, tăng thu cho ngân sách nhà nước...".

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cũng nêu ra một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội khác để phát triển CNQP theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng. Đó là cơ chế, chính sách về giao nhiệm vụ, mua sắm hàng hóa đặc chủng, ưu đãi về thuế, tín dụng; chính sách trong hoạt động nghiên cứu khoa học - công nghệ; chính sách động viên công nghiệp; cơ chế đặc thù huy động mọi nguồn lực, đảm bảo ổn định nguồn vốn cho nhiệm vụ phát triển CNQP...

Trên cơ sở đó, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đề nghị Bộ Quốc phòng chỉ đạo Tổng cục CNQP tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ, các ban, bộ, ngành hoàn thiện Dự thảo Luật CNQP, AN và ĐVCN để trình Quốc hội thông qua trong thời gian tới. “Đây là cơ hội để xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách phát triển CNQP. Nếu để trôi qua cơ hội này sẽ cần một chu kỳ nữa để sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, mất rất nhiều thời gian. Do đó, các đồng chí phải tập trung cao độ cho việc xây dựng, hoàn thiện Dự án Luật CNQP, AN và ĐVCN” - Chủ tịch Quốc hội giao nhiệm vụ.

Phát triển CNQP, bảo đảm tiềm lực quân sự, quốc phòng, sẵn sàng giữ nước từ khi nước còn chưa lâm nguy là định hướng chiến lược và xuyên suốt của Đảng, Nhà nước ta. Xây dựng dự án Luật CNQP, AN và ĐVCN chính là bước thể chế hóa các quan điểm của Đảng, Nhà nước thành quy định của pháp luật làm cơ sở để triển khai trong thực tiễn, để xây dựng ngành CNQP phát triển vững mạnh trong thời kỳ mới.

Trung tá NGUYỄN CHIẾN THẮNG

Báo Quân đội nhân dân