CNQP&KT - Chiều 27/6, Quốc hội Khóa XV đã thông qua Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp, trong đó có nhiều chính sách mới, đặc thù, mang tính đột phá để thúc đẩy phát triển công nghiệp quốc phòng.

Với 464/464 đại biểu bấm nút tán thành (đạt tỷ lệ 100%), Quốc hội đã thông qua Luật Công nghiệp quốc phòng, an ninh và động viên công nghiệp (CNQP, AN và ĐVCN). Kết cấu của Luật gồm 7 chương, 86 điều, với nhiều chính sách mới, đặc thù, có tính đột phá để thúc đẩy sự phát triển của CNQP. Nội dung nhận được nhiều sự quan tâm là quy định về Quỹ CNQP, an ninh và Tổ hợp CNQP.

Hình thành Quỹ công nghiệp quốc phòng, an ninh

Theo quy định tại Điều 22, Quỹ CNQP, an ninh là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, được thành lập ở trung ương, do Chính phủ quản lý để hỗ trợ triển khai thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, có tính mới, rủi ro cao hoặc nghiên cứu, chế tạo vũ khí, trang bị kỹ thuật (VKTBKT) có ý nghĩa chiến lược, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ đặc biệt.

Quỹ CNQP, an ninh được hình thành từ các nguồn tài chính như: hỗ trợ từ ngân sách nhà nước; nguồn vốn hợp pháp được cấp có thẩm quyền quyết định; nguồn trích lập từ lợi nhuận sau thuế trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của cơ sở CNQP nòng cốt, cơ sở công nghiệp an ninh nòng cốt; đóng góp tự nguyện của tổ chức, cá nhân trong nước, ngoài nước; nguồn tài chính hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Luật cũng quy định nguyên tắc hoạt động của Quỹ CNQP, an ninh gồm các nội dung: không vì mục đích lợi nhuận; quản lý, sử dụng đúng mục đích, đúng pháp luật, kịp thời, hiệu quả; hỗ trợ triển khai thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, có tính mới, rủi ro cao hoặc nghiên cứu, chế tạo VKTBKT có ý nghĩa chiến lược, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ đặc biệt. Đồng thời, giao Chính phủ quy định chi tiết việc thành lập, quản lý, phân bổ và sử dụng Quỹ CNQP, an ninh.

Như vậy, quy định chính thức tại Luật CNQP, AN và ĐVCN về việc hình thành Quỹ CNQP, an ninh đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc huy động tiềm lực tài chính nhằm hỗ trợ triển khai thực hiện các nhiệm vụ cấp bách, có tính mới, rủi ro cao hoặc nghiên cứu, chế tạo VKTBKT có ý nghĩa chiến lược, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ đặc biệt.

Tại phiên thảo luận ở hội trường về dự thảo Luật CNQP, AN và ĐVCN, đa số đại biểu Quốc hội tán thành việc thành lập Quỹ CNQP, an ninh là hoàn toàn cần thiết, có đầy đủ cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn. Đồng thời, đây cũng là chính sách đặc thù, vượt trội và có ý nghĩa chiến lược, nhất là trong triển khai các chương trình, dự án đầu tư có tính cấp bách nghiên cứu, chế tạo VKTBKT có ý nghĩa chiến lược.

Quy định về tổ hợp công nghiệp quốc phòng

Việc quy định về “Tổ hợp CNQP” nhằm thể chế đầy đủ Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 26/01/2022 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh phát triển CNQP đến năm 2030 và những năm tiếp theo. Trong đó, có nội dung tổ chức lại các cơ sở CNQP nòng cốt, tiến tới thành lập Tổ hợp CNQP bảo đảm tinh, gọn, mạnh, hiệu quả, tiên tiến, hiện đại, vừa nghiên cứu, chế thử sản xuất, vừa sửa chữa VKTBKT theo chuyên ngành sản phẩm. Để bảo đảm thận trọng và có kiểm nghiệm thực tiễn trước khi quy định trong Luật, Cơ quan thẩm định và Cơ quan soạn thảo dự thảo Luật đã xây dựng phương án giao Chính phủ thực hiện thí điểm mô hình Tổ hợp CNQP để triển khai Nghị quyết số 08 của Bộ Chính trị; sau khi thực hiện thí điểm (dự kiến khoảng 5 năm) sẽ tổng kết, đánh giá cụ thể để quy định bổ sung vào Luật CNQP, AN và ĐVCN.

Sau khi tiếp thu ý kiến của các đại biểu, dự thảo Luật (hiện đã thông qua) đã được chỉnh lý theo hướng bổ sung quy định về “Tổ hợp CNQP” gồm 4 điều. Theo đó, Tổ hợp CNQP là hệ thống liên kết, hợp tác của cơ sở CNQP, tổ chức, doanh nghiệp đáp ứng điều kiện theo quy định, do cơ sở CNQP nòng cốt làm hạt nhân để hình thành chuỗi giá trị tạo ra sản phẩm quốc phòng theo nhóm, chuyên ngành sản phẩm VKTBKT.

Tổ hợp CNQP có chức năng, nhiệm vụ: nghiên cứu, thiết kế, chế tạo, sản xuất, sửa chữa, cải hoán, cải tiến, hiện đại hoá, tăng hạn sử dụng VKTBKT, vật tư kỹ thuật phục vụ sản xuất quốc phòng; làm chủ công nghệ nền, công nghệ lõi, chuyển giao, tiếp nhận chuyển giao công nghệ tiên tiến, hiện đại; huy động nguồn lực quốc gia phát triển CNQP; nghiên cứu, sản xuất sản phẩm phục vụ dân sinh, chuyển giao công nghệ phù hợp công nghiệp dân sinh, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội; nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế, tham gia thị trường xuất khẩu sản phẩm quốc phòng.

Thời gian tới, Văn phòng Chủ tịch nước sẽ tổ chức họp báo công bố Lệnh của Chủ tịch nước đối với Luật CNQP, AN và ĐVCN; đồng thời các cơ quan liên quan sẽ xây dựng, ban hành các văn bản dưới Luật để hướng dẫn thi hành, sớm đưa Luật đi vào cuộc sống.

                                                                              Tin, ảnh: PHƯƠNG ANH